"Участник расшифровок" звучит примерно как "член общественного совета при...."
Чиновничья деятельность есть всегда и везде, если это хоть как-то затрагивает государство. Заповедь любого чиновника - прикрыть жопу, что сопровождается массой дополнительной работы. А специалисты, выполняющие непосредственно техническую часть, ее не видят, я в этом не сомневаюсь.